江西省政府近日印發《江西省全面開展工(gōng)程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求全面開展工(gōng)程建設項目審批制度改革，創新(xīn)“多(duō)規合一、多(duō)系統合一、多(duō)介合一、多(duō)評合一、多(duō)審合一、多(duō)測合一”的“六多(duō)合一”集成審批模式，實現工(gōng)程建設項目審批“統一審批流程，統一信息數據平台，統一審批管理(lǐ)體(tǐ)系，統一監管方式”的“四個統一”。

此項改革覆蓋工(gōng)程建設項目審批全過程，包括從立項到竣工(gōng)驗收和公(gōng)共設施接入服務(wù)，主要涉及房屋建築和城市基礎設施等工(gōng)程。同時，覆蓋行政許可(kě)等審批事項和技(jì )術審查、中(zhōng)介服務(wù)、市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)以及備案等其他(tā)類型事項，旨在推動審批流程優化和标準化。

《方案》确定了改革主要目标，即今年上半年，全省工(gōng)程建設項目審批時間壓縮至120個工(gōng)作(zuò)日以内，省和各設區(qū)市初步建成工(gōng)程建設項目審批制度框架和信息數據平台。今年年底，省、市、縣3級全面推廣使用(yòng)工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統，并與相關系統平台互聯互通。2020年10月底前，基本建成全省工(gōng)程建設項目審批和管理(lǐ)體(tǐ)系，确保2020年年底實現與全國(guó)工(gōng)程建設項目審批和管理(lǐ)體(tǐ)系的對接。

《方案》要求，統一審批流程。在精(jīng)簡審批環節、規範審批事項、合理(lǐ)劃分(fēn)審批階段、分(fēn)類制訂審批流程、開展“四聯合”（聯合圖審、聯合測繪、聯合勘驗、聯合驗收）改革、推行區(qū)域評估和聯合評估、推行告知承諾制等方面均作(zuò)了規定。

《方案》明确，統一信息數據平台。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，建設覆蓋各有(yǒu)關部門和省、市、縣各級的工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統；紮實推進“多(duō)系統合一”改革，以應用(yòng)為(wèi)導向，打破“信息孤島”，完成工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統與全省一體(tǐ)化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平台、投資項目在線(xiàn)審批監管平台等系統的互聯互通。

《方案》提出，統一審批管理(lǐ)體(tǐ)系。構建“多(duō)規合一”的“一張藍圖”，做到“一張藍圖”統籌項目實施；“一個窗口”提供綜合服務(wù)，全省縣級及以上政府大力推進政務(wù)大廳建設，整合各部門和各市政公(gōng)用(yòng)單位分(fēn)散設立的服務(wù)窗口，設立工(gōng)程建設項目審批綜合服務(wù)窗口；“一張表單”整合申報材料，各審批階段均實行“一份辦(bàn)事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多(duō)項審批”的運作(zuò)模式；“一套機制”規範審批運行，建立健全工(gōng)程建設項目審批各個階段的配套制度，規範審批流程。

《方案》要求，統一監管方式。加強事中(zhōng)事後監管，建立以“雙随機、一公(gōng)開”監管為(wèi)基本手段，以重點監管為(wèi)補充，以信用(yòng)監管為(wèi)基礎的新(xīn)型監管機制。加強信用(yòng)體(tǐ)系建設，在工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統中(zhōng)建立完善信用(yòng)信息子系統，建立紅黑名(míng)單制度，對失信企業和從業人員進行嚴格監管；規範中(zhōng)介和市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)，建立健全中(zhōng)介服務(wù)和市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)管理(lǐ)制度，實行服務(wù)承諾制，開展“多(duō)介合一”改革。

據了解，江西成立了以省政府主要領導為(wèi)組長(cháng)的工(gōng)程建設項目審批制度改革領導小(xiǎo)組，完善工(gōng)作(zuò)機制，明确任務(wù)分(fēn)工(gōng)，壓實工(gōng)作(zuò)責任。領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室設在江西省住房和城鄉建設廳，承擔領導小(xiǎo)組日常工(gōng)作(zuò)。江西省政府要求，各成員單位要密切協調配合，加強工(gōng)程建設項目審批制度改革、投資審批制度改革等“放管服”各項改革任務(wù)的協同聯動，形成改革合力。各設區(qū)市政府全面領導本地區(qū)工(gōng)程建設項目審批制度改革工(gōng)作(zuò)，承擔改革主體(tǐ)責任，成立以政府主要負責人為(wèi)組長(cháng)的領導小(xiǎo)組，加強統籌協調、指導和督促，為(wèi)改革工(gōng)作(zuò)提供組織和經費保障，制訂本地具(jù)體(tǐ)實施方案。加強溝通反饋和培訓，省、市、縣（區(qū)）要針對重點、難點問題，采用(yòng)集中(zhōng)培訓、網絡培訓和專題培訓等方式，加強對領導幹部、工(gōng)作(zuò)人員和申請人的業務(wù)培訓，對相關政策進行全面解讀和輔導，提高改革能(néng)力和業務(wù)水平。

江西省政府強調，嚴格督促落實，對工(gōng)作(zuò)推進不力、影響工(gōng)程建設項目審批制度改革進程，特别是未按時完成階段性工(gōng)作(zuò)目标的，要依法依規嚴肅問責。建立改革公(gōng)開制度，省和設區(qū)市政府要将改革工(gōng)作(zuò)方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價标準、改革工(gōng)作(zuò)進度、評估評價和投訴舉報核查情況向社會公(gōng)開，接受社會監督。