18年，建築行業政策頻出，頂層方案設計、行業标準制定、重要區(qū)域規劃……層見疊出。住建部發文(wén)明确企業資質(zhì)統一實行電(diàn)子化申報和審批，建築業電(diàn)子證書時代已經來臨；住建部力推建築工(gōng)人實名(míng)制，全國(guó)建築工(gōng)人進行實名(míng)制管理(lǐ)平台上線(xiàn)；國(guó)務(wù)院明确加大基建補短闆力度……

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建築業相關政策與投資規劃

 

行業綜合發展規劃及政策

 

國(guó)家發改委發布《工(gōng)程咨詢單位資信評價标準》。

文(wén)件指出，建立工(gōng)程咨詢單位資信評價制度，是推進工(gōng)程咨詢行業自律管理(lǐ)、優化行業服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執業限制、将工(gōng)作(zuò)重心向事中(zhōng)事後監管轉變的制度安(ān)排。在執行9号令和本《标準》統一規定的前提下，各地資信評價工(gōng)作(zuò)的具(jù)體(tǐ)時間和工(gōng)作(zuò)程序可(kě)自行安(ān)排、确定。每年9月30日之前，各省級發展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工(gōng)作(zuò)情況和結果。《标準》闡明，工(gōng)程咨詢單位資信評價标準以近 3 年的專業技(jì )術力量、合同業績、守法信用(yòng)記錄為(wèi)主要指标，資信評價等級分(fēn)為(wèi)甲級和乙級兩個級别。

 

住建部發布《關于同意在部分(fēn)地區(qū)開展住房和城鄉建設領域從業人員有(yǒu)關證書電(diàn)子化試點的複函》。

同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陝西省、四川省開展住房和城鄉建設領域從業人員相關證書電(diàn)子化試點，電(diàn)子化證書與紙質(zhì)證書具(jù)有(yǒu)同等效力。該複函提出，各試點地區(qū)要做好信息互通共享，對同一試點證書采用(yòng)統一的電(diàn)子化證書格式。做好與現有(yǒu)政策的銜接，加強對取得電(diàn)子化證書人員身份實名(míng)信息認證。加強相關信息系統運行維護、數據管理(lǐ)和備份，确保數據安(ān)全可(kě)靠。及時做好相關數據的對接、上傳，實現證書網上查詢和省域互通互認，為(wèi)下一步全面推行證書電(diàn)子化工(gōng)作(zuò)積累經驗。試點中(zhōng)有(yǒu)關情況和問題應及時報告。

 

住建部發布《建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)辦(bàn)法（征求意見稿）》。

提出，1、建築工(gōng)人進場施工(gōng)前，應錄入建築工(gōng)人實名(míng)制名(míng)冊。2、未在全國(guó)建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台上登記，且未經過基本職業技(jì )能(néng)培訓的建築務(wù)工(gōng)人員不得進入施工(gōng)現場，建築企業不得聘用(yòng)其從事與建築作(zuò)業相關的活動。3、建設單位在招标文(wén)件和工(gōng)程合同中(zhōng)應明确承包企業實施建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)的條款。建築企業負責本企業和所承建項目的建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)的具(jù)體(tǐ)實施。4、在全國(guó)範圍内，實現實時數據共享。建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台系統由全國(guó)平台、各省市縣平台、建築企業的實名(míng)制管理(lǐ)信息系統和建築工(gōng)人個人客戶端等組成。5、承包企業（對所承接工(gōng)程項目的建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)負總責。承包企業施工(gōng)現場應以第二代身份證為(wèi)基礎核實采集本項目建築工(gōng)人基本信息。

 

住建部辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于啓用(yòng)全國(guó)建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台的通知》。

要求推進建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)，切實保障工(gōng)人合法權益，定于2018年11月12日啓用(yòng)全國(guó)建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台。通知要求，各省住房城鄉建設主管部門要加快推進本地區(qū)平台建設，完善相關制度，加強建築工(gōng)人實名(míng)制管理(lǐ)，及時記錄建築工(gōng)人的身份信息、培訓情況、職業技(jì )能(néng)、從業記錄等信息，逐步實現全國(guó)房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程建設領域建設項目全覆蓋。

 

發改委印發《必須招标的基礎設施和公(gōng)用(yòng)事業項目範圍規定》。

發改委網站發布了《國(guó)家發展改革委關于印發<必須招标的基礎設施和公(gōng)用(yòng)事業項目範圍規定>的通知》，将原規定的12大類必須招标的基礎設施和公(gōng)用(yòng)事業項目，壓縮到能(néng)源、交通、通信、水利、城建等5大類，放寬對市場主體(tǐ)選擇發包方式的限制。

 

《住房城鄉建設部辦(bàn)公(gōng)廳關于建設工(gōng)程企業資質(zhì)統一實行電(diàn)子化申報和審批的通知》。出台。

自2019年1月1日起，由住建部審批的工(gōng)程勘察資質(zhì)、工(gōng)程設計資質(zhì)、建築業企業資質(zhì)、工(gōng)程監理(lǐ)企業資質(zhì)的新(xīn)申請、升級、增項、重新(xīn)核定事項，均統一實行電(diàn)子化申報和審批。

 

《國(guó)際化工(gōng)程建設規範标準體(tǐ)系表》發布。

按照工(gōng)程建設标準化改革要求，支撐新(xīn)時代工(gōng)程建設高質(zhì)量發展，适應工(gōng)程建設“走出去”和國(guó)際化需要，住建部标準定額司印發《國(guó)際化工(gōng)程建設規範标準體(tǐ)系表》。《體(tǐ)系表》由工(gōng)程建設規範、術語标準、方法類和引領性标準項目四部分(fēn)構成。

 

工(gōng)程總承包計價計量規範公(gōng)開征求意見。

住建部發布《房屋建築和市政基礎設施項目工(gōng)程總承包計價計量規範（征求意見稿）》，提出建設項目工(gōng)程總承包應采用(yòng)總價合同，除合同另有(yǒu)約定外，合同價款不予調整；承包人複核發包人的要求，發現錯誤的，應及時書面通知發包人。發包人作(zuò)相應修改的，按照變更調整，發包人不作(zuò)修改的，應承擔由此導緻承包人增加的費用(yòng)和（或）延誤的工(gōng)期以及合理(lǐ)利潤；發包人支付承包人預付款的比例不得低于簽約合同價的10%，不宜高于簽約合同價的30%。

 

國(guó)務(wù)院新(xīn)規：在房屋建築和市政設施工(gōng)程中(zhōng)推廣使用(yòng)銀行保函。重大水利工(gōng)程建設基金征收标準從7月1日起按原标準再降低25%。

國(guó)務(wù)院李總理(lǐ)2018年4月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步減少涉企收費，降低實體(tǐ)經濟本錢。會議确定，一是将階段性降低企業職工(gōng)基本養老保險單位繳費比例、失業保險及工(gōng)傷保險費率政策期限延長(cháng)至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可(kě)從今年5月1日起再下調工(gōng)傷保險費率20%或50%。二是完善工(gōng)程建設領域農民(mín)工(gōng)工(gōng)資包管金制度，在房屋建築和市政設施工(gōng)程中(zhōng)推廣使用(yòng)銀行保函。三是将重洪流利工(gōng)程建設基金征收尺度在去年已降低25%的基礎上，從7月1日起按原尺度再降低25%。四是将企業繳納的殘疾人就業保障金尺度上限從不淩駕本地社會平均工(gōng)資3倍降至不淩駕2倍。五是清理(lǐ)規範物(wù)流、能(néng)源等收費。

 

重要區(qū)域規劃

 

國(guó)務(wù)院正式批複并原則同意《關中(zhōng)平原城市群發展規劃》。

國(guó)務(wù)院批複的關中(zhōng)平原城市群的範圍，是在關天經濟區(qū)核心城市西安(ān)（鹹陽）大都市，次核心城市寶雞、銅川、渭南、商(shāng)洛、楊淩、天水的基礎上，增加了4個城市，山(shān)西的臨汾、運城，甘肅的平涼、慶陽。國(guó)務(wù)院批複這一規劃，正式标志(zhì)着關中(zhōng)平原城市群發展規劃上升為(wèi)國(guó)家戰略。下一步，陝西省發改委将加強統籌協調，加大工(gōng)作(zuò)力度，健全協作(zuò)機制，會同有(yǒu)關方面，認真抓好各項工(gōng)作(zuò)落實，充分(fēn)發揮關中(zhōng)平原城市群對西北地區(qū)發展的核心引領作(zuò)用(yòng)和我國(guó)向西開放的戰略支撐作(zuò)用(yòng)。

 

《呼包鄂榆城市群發展規劃》獲批。

中(zhōng)國(guó)政府網發布了《國(guó)務(wù)院關于呼包鄂榆城市群發展規劃的批複》。批複原則同意了《呼包鄂榆城市群發展規劃》，并提出“将呼包鄂榆城市群培育發展成為(wèi)中(zhōng)西部地區(qū)具(jù)有(yǒu)重要影響力的城市群。”呼包鄂榆城市群也是繼關中(zhōng)平原城市群之後，又(yòu)一個獲批的跨省區(qū)城市群規劃。呼包鄂榆城市群位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰略格局中(zhōng)包昆通道縱軸的北端，包括内蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、鄂爾多(duō)斯和陝西省榆林的部分(fēn)地區(qū)。規劃建設呼包鄂榆城市群和關中(zhōng)平原城市群，将打造西部發展新(xīn)的戰略支點，成為(wèi)支撐西北地區(qū)發展的增長(cháng)極，有(yǒu)利于實現“一帶一路”願景目标。

 

《河北雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃綱要》全文(wén)公(gōng)布。

雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設目标為(wèi)：到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能(néng)、宜居宜業、具(jù)有(yǒu)較強競争力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城市。城市功能(néng)趨于完善，新(xīn)區(qū)交通網絡便捷高效，現代化基礎設施系統完備，高端高新(xīn)産(chǎn)業引領發展，優質(zhì)公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系基本形成，白洋澱生态環境根本改善。有(yǒu)效承接北京非首都功能(néng)，對外開放水平和國(guó)際影響力不斷提高，實現城市治理(lǐ)能(néng)力和社會管理(lǐ)現代化，“雄安(ān)質(zhì)量”引領全國(guó)高質(zhì)量發展作(zuò)用(yòng)明顯，成為(wèi)現代化經濟體(tǐ)系的新(xīn)引擎。到本世紀中(zhōng)葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現代化城市，成為(wèi)京津冀世界級城市群的重要一極。集中(zhōng)承接北京非首都功能(néng)成效顯著，為(wèi)解決“大城市病”問題提供中(zhōng)國(guó)方案。新(xīn)區(qū)各項經濟社會發展指标達到國(guó)際領先水平，治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力實現現代化，成為(wèi)新(xīn)時代高質(zhì)量發展的全國(guó)樣闆。彰顯中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度優越性，努力建設人類發展史上的典範城市，為(wèi)實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興貢獻力量。

 

《大西安(ān)“十三五”綜合交通運輸發展規劃》公(gōng)布。

提出“十三五”期間，大西安(ān)交通建設規劃投資約2166.5億元。到2020年，我市初步形成以綜合運輸樞紐為(wèi)核心，綜合交通網絡為(wèi)支撐，平安(ān)綠色智慧交通為(wèi)依托，“便捷通暢、高效安(ān)全”的現代立體(tǐ)綜合交通運輸體(tǐ)系。

 

《推進京津冀協同發展2018～2020年行動計劃》出台。

提出加快構建便捷高效的交通網絡。以形成京津石中(zhōng)心城區(qū)與新(xīn)城、衛星城之間“1小(xiǎo)時通勤圈”、京津保唐“1小(xiǎo)時交通圈”為(wèi)目标，加快構建以軌道交通為(wèi)骨幹的多(duō)節點、網絡化交通格局。本市将建成京張高鐵、京沈客專等國(guó)家幹線(xiàn)鐵路，加快建設京唐城際、京濱城際等城際鐵路，建成北京新(xīn)機場航站樓、飛行區(qū)、場内市政交通工(gōng)程以及新(xīn)機場外圍“五縱兩橫”綜合交通網絡。積極推進承平高速、國(guó)道109新(xīn)線(xiàn)等高速公(gōng)路建設，完善便捷暢通的公(gōng)路交通網。

 

國(guó)務(wù)院:《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》出台。

對實施鄉村振興戰略作(zuò)出階段性謀劃，并部署了一系列重大工(gōng)程、重大計劃、重大行動。《計劃》提出，繼續把基礎設施建設重點放在農村，持續加大投入力度，加快補齊農村基礎設施短闆，促進城鄉基礎設施互聯互通，推動農村基礎設施提擋升級。以示範縣為(wèi)載體(tǐ)全面推進“四好農村路”建設，深化農村公(gōng)路管理(lǐ)養護體(tǐ)制改革，健全管理(lǐ)養護長(cháng)效機制，完善安(ān)全防護設施，保障農村地區(qū)基本出行條件。推動城市公(gōng)共交通線(xiàn)路向城市周邊延伸，鼓勵發展鎮村公(gōng)交，實現具(jù)備條件的建制村全部通客車(chē)。

 

習近平主席：支持長(cháng)江三角洲區(qū)域一體(tǐ)化發展并上升為(wèi)國(guó)家戰略。

首屆中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會上海開幕。國(guó)家主席習近平在開幕上發表“共建創新(xīn)包容的開放型世界經濟”的主旨演講。習主席還提出将增設中(zhōng)國(guó)上海自由貿易試驗區(qū)的新(xīn)片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新(xīn)探索，為(wèi)全國(guó)積累更多(duō)可(kě)複制可(kě)推廣經驗。将在上海證券交易所設立科(kē)創闆并試點注冊制，支持上海國(guó)際金融中(zhōng)心和科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心建設，不斷完善資本市場基礎制度。将支持長(cháng)江三角洲區(qū)域一體(tǐ)化發展并上升為(wèi)國(guó)家戰略，着力落實新(xīn)發展理(lǐ)念，構建現代化經濟體(tǐ)系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善中(zhōng)國(guó)改革開放空間布局。

 

細分(fēn)領域投資政策與規劃

 

 

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于保持基礎設施領域補短闆力度的指導意見》。

明确要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公(gōng)路水運、機場、水利等重點領域短闆，加快推進已納入規劃的重大項目。并提出加大重大項目儲備、加快推進項目前期工(gōng)作(zuò)和開工(gōng)建設、加大對在建項目和補短闆重大項目的金融支持力度等10項配套政策措施。

 

住建部已批準《裝(zhuāng)配式建築評價标準》為(wèi)國(guó)家标準。

住建部官網發布公(gōng)告稱，批準《裝(zhuāng)配式建築評價标準》為(wèi)國(guó)家标準，編号為(wèi)GB/T51129-2017，自2018年2月1日起實施。原國(guó)家标準《工(gōng)業化建築評價标準》GB/T51129-2015同時廢止。新(xīn)國(guó)标對裝(zhuāng)配式建築的術語、基本規定、裝(zhuāng)配率計算等做出了明确規定。對于“必須”、“嚴禁”、“應”等詞彙所對應的不同嚴格程度進行了詳細說明。強調裝(zhuāng)配式建築要滿足主體(tǐ)結構部分(fēn)的評價分(fēn)值不低于20份，采用(yòng)全裝(zhuāng)修，裝(zhuāng)配率不低于50%等要求。

 

《山(shān)東省裝(zhuāng)配式建築發展規劃（2018-2025）》發布。

到 2020 年，建立健全适應裝(zhuāng)配式建築發展的技(jì )術标準、監督管理(lǐ)、推廣應用(yòng)、人才培育四大體(tǐ)系，濟南市、青島市裝(zhuāng)配式建築占新(xīn)建建築比例達到 30%以上， 其他(tā)設區(qū)城市和縣（市） 分(fēn)别達到 25%、15%以上。到2025 年，裝(zhuāng)配式建築占新(xīn)建建築比例達到 40%以上，綠色建材、裝(zhuāng)備制造、物(wù)流運輸、運營維護、可(kě)再生能(néng)源等配套産(chǎn)業協同發展，形成以優勢企業為(wèi)核心、涵蓋全産(chǎn)業鏈的産(chǎn)業集群。

 

交通運輸部發布《交通運輸服務(wù)決勝全面建成小(xiǎo)康社會開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程三年行動計劃（2018—2020年）》。

《三年行動計劃》一共是8個方面，共76項任務(wù)。主要包括三個方面重點工(gōng)作(zuò)：一、完善交通基礎設施網絡，着力推進綜合交通基礎設施建設。到2020年全國(guó)高速鐵路裏程達到3萬公(gōng)裏以上，高速公(gōng)路總裏程将達到15萬公(gōng)裏。二、服務(wù)國(guó)家重大戰略，加快推進京津冀交通一體(tǐ)化的進程，構建多(duō)層次、全覆蓋的綜合交通運輸網絡，形成北京、天津、石家莊中(zhōng)心城區(qū)與新(xīn)城、衛星城之間“1小(xiǎo)時通勤圈”，北京、天津、保定、唐山(shān)“1小(xiǎo)時交通圈”。三、推動運輸服務(wù)轉型升級，推進不同運輸方式間的客運聯程系統建設，推動航空與城市軌道、高鐵等方式“一票到底”和“行李直挂”。

 

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理(lǐ)的意見》。

《意見》提高了建設申報條件，對在建項目的風險管控也更加嚴格。其中(zhōng)申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指标為(wèi)：申報建設地鐵的城市一般公(gōng)共财政預算收入、地區(qū)生産(chǎn)總值“底線(xiàn)”分(fēn)别由100億元、1000億元調整為(wèi)300億元、3000億元；申報輕軌城市的地方财政一般預算收入、地區(qū)生産(chǎn)總值“底線(xiàn)”則分(fēn)别從60億元、600億元提高到150億元、1500億元。

 

 

 

戰略聯盟

 

政企合作(zuò)

 

中(zhōng)國(guó)冶金科(kē)工(gōng)集團有(yǒu)限公(gōng)司與東莞市政府簽署戰略合作(zuò)協議，雙方将在片區(qū)綜合開發、基礎設施建設、生态環保等六大領域展開全方位的合作(zuò)；中(zhōng)國(guó)冶金科(kē)工(gōng)集團有(yǒu)限公(gōng)司與日照市政府簽署戰略合作(zuò)協議，雙方将在交通市政基礎設施建設、新(xīn)型城鎮化建設、生态環保、特色主題工(gōng)程等領域開展全方位合作(zuò)。

 

中(zhōng)國(guó)中(zhōng)鐵與貴州省交通運輸廳簽署了《戰略合作(zuò)框架協議》。中(zhōng)國(guó)中(zhōng)鐵意向“十三五”期間在貴州省交通基礎設施建設領域投資1000億元人民(mín)币，與貴州省交通運輸廳在高速公(gōng)路、客（貨）運樞紐、水運、航電(diàn)及港區(qū)建設、普通公(gōng)路等重大基礎設施項目投資建設等方面進行全面的戰略合作(zuò)；中(zhōng)國(guó)中(zhōng)鐵與唐山(shān)市就加快推進城市開發和基礎設施建設簽署戰略合作(zuò)協議。雙方将在軌道交通、城際鐵路、海綿城市、市政道路、棚戶區(qū)改造、舊城改造等領域展開深入合作(zuò)；中(zhōng)國(guó)中(zhōng)鐵與河源市政府簽署戰略合作(zuò)協議。雙方将在基礎設施建設、城市綜合開發、市政工(gōng)程、軌道機場、綜合管廊、生态環保、房地産(chǎn)、特色小(xiǎo)鎮、産(chǎn)業園區(qū)綜合開發建設及其它相關領域開展全面合作(zuò)。河源市牽手中(zhōng)國(guó)中(zhōng)鐵，深耕重大基礎設施建設領域合作(zuò)，合作(zuò)項目預計總投資達1000億元；中(zhōng)國(guó)中(zhōng)鐵與銀川市簽署戰略合作(zuò)框架協議，雙方重點在園區(qū)基礎設施建設、水環境治理(lǐ)、棚戶區(qū)改造、市政工(gōng)程、軌道交通等領域開展多(duō)方面、深層次的戰略合作(zuò)，實現互利共赢、共同發展。

 

中(zhōng)國(guó)鐵建股份有(yǒu)限公(gōng)司與湘潭市人民(mín)政府在北京正式簽署竹埠港新(xīn)區(qū)産(chǎn)業發展建設戰略合作(zuò)框架協議，雙方将在基礎設施建設和産(chǎn)業發展等領域開展深層次合作(zuò)。湘潭市将全力推進竹埠港地區(qū)整體(tǐ)開發建設，力争用(yòng)到3-5年時間，将竹埠港新(xīn)區(qū)打造成重金屬污染治理(lǐ)的示範區(qū)、長(cháng)株潭“兩型社會”建設的先行區(qū)、濱江生态宜居新(xīn)城建設的樣闆區(qū)。湘潭市将全力以赴，加快推進治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，繼續完善整體(tǐ)規劃，全面落實優惠政策，加快前期工(gōng)作(zuò)進度，為(wèi)項目順利落地創造優良的環境。

 

中(zhōng)國(guó)交通建設股份有(yǒu)限公(gōng)司與甯夏自治區(qū)政府簽訂戰略合作(zuò)協議。雙方将在國(guó)際産(chǎn)能(néng)與區(qū)内項目等方面開展廣泛深入合作(zuò)。同時，中(zhōng)國(guó)交建還将聯合甯夏交通投資集團公(gōng)司共同發起設立500億“甯夏交通發展基金”，全力參與甯夏交通等重大基礎設施項目建設；中(zhōng)國(guó)交建與山(shān)東省政府簽訂“助力山(shān)東省新(xīn)舊動能(néng)轉換重大工(gōng)程戰略合作(zuò)協議”，雙方将在山(shān)東省城市綜合開發運營、地鐵投融資建設、特色小(xiǎo)鎮、軍民(mín)融合等重大項目建設領域開展長(cháng)期戰略合作(zuò)；中(zhōng)國(guó)交建與重慶市萬州區(qū)簽訂戰略合作(zuò)協議，雙方将聚焦城市片區(qū)開發、基礎設施建設等領域，深化戰略合作(zuò)關系；中(zhōng)國(guó)交建與唐山(shān)市政府簽訂戰略合作(zuò)協議，雙方将深化交流合作(zuò)，實現共赢發展。

 

上海隧道工(gōng)程股份有(yǒu)限公(gōng)司與上海松江區(qū)簽署推進新(xīn)型城鎮化建設戰略合作(zuò)協議。根據協議，雙方通過整合優勢資源、打造一流基礎設施、提升城區(qū)綜合服務(wù)功能(néng)，共同推進松江城市基礎設施建設。合作(zuò)内容具(jù)體(tǐ)包括重大基礎設施技(jì )術領域合作(zuò)、城區(qū)建設規劃設計領域合作(zuò)、重大基礎設施建設領域合作(zuò)、城市基礎設施管理(lǐ)領域合作(zuò)、舊區(qū)改造領域合作(zuò)等。

 

中(zhōng)國(guó)建築與甯波市政府簽訂戰略合作(zuò)協議。根據協議内容，雙方将圍繞重大基礎設施、新(xīn)型城鎮化、金融、股權等方面展開合作(zuò)。中(zhōng)國(guó)建築将圍繞甯波建設“一帶一路”綜合試驗區(qū)、國(guó)家自主創新(xīn)示範區(qū)等重大規劃，以投資、建造、運營、發展“四商(shāng)一體(tǐ)”模式，提供城市規劃提升、基礎設施投資建設、産(chǎn)業導入運營等“一攬子”服務(wù)；中(zhōng)建水務(wù)環保有(yǒu)限公(gōng)司與慈溪市人民(mín)政府簽訂戰略合作(zuò)框架協議根據該項協議，雙方将按照優勢互補、互利共赢的原則，開展多(duō)領域的發展合作(zuò)，建立長(cháng)期戰略合作(zuò)關系。将采用(yòng)“整體(tǐ)規劃、分(fēn)步實施”的方式，在全流域水環境綜合治理(lǐ)、工(gōng)業産(chǎn)業園建設、水務(wù)集團混改、建築垃圾資源化利用(yòng)、裝(zhuāng)配式建築、重點區(qū)塊綜合開發等方面開展全面合作(zuò)。

 

中(zhōng)國(guó)電(diàn)建與河源市政府簽署戰略合作(zuò)框架協議，雙方将共同在水環境綜合治理(lǐ)、建築材料、市政基礎設施、城市軌道交通、公(gōng)路工(gōng)程等領域開展深層次全面合作(zuò)；中(zhōng)國(guó)電(diàn)建與襄陽市簽訂戰略合作(zuò)協議簽約，雙方約定，中(zhōng)國(guó)電(diàn)建在戰略合作(zuò)協議簽署後的5年内，在項目投資評審可(kě)行的前提下，力争在襄陽新(xīn)增投資不少于200億元。

 

太平洋建設集團有(yǒu)限公(gōng)司與三門峽市陝州區(qū)政府簽訂戰略合作(zuò)協議。雙方合作(zuò)的領域，既包括市政基礎設施、公(gōng)路、鐵路、水利、地下管網等方面，也包括聯合發行基礎設施建設基金、新(xīn)型工(gōng)業産(chǎn)業升級、創新(xīn)基金等金融投行産(chǎn)品，是一個契合雙方發展戰略計劃的、全方位的合作(zuò)。

 

中(zhōng)國(guó)中(zhōng)冶與天津市北辰區(qū)簽署戰略合作(zuò)協議。今後雙方将在新(xīn)型城市化建設、生态環保、智慧城市建設、城市基礎設施建設等領域開展合作(zuò)，合力推動北辰區(qū)的開發建設。

 

銀企合作(zuò)

 

中(zhōng)國(guó)建築集團與建設銀行在京簽署戰略合作(zuò)協議。據悉，雙方将開展全方位合作(zuò)，樹立金融服務(wù)實體(tǐ)經濟的合作(zuò)标杆。雙方還就支持雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設、住房租賃業務(wù)及城市發展産(chǎn)業基金等領域的合作(zuò)簽訂了專項合作(zuò)協議。

 

産(chǎn)學(xué)研合作(zuò)

 

中(zhōng)鐵國(guó)際集團與太平洋建設簽訂戰略合作(zuò)協議。簽約儀式上，太平洋建設與中(zhōng)鐵國(guó)際集團還就總投資30億歐元的阿爾巴尼亞“藍色走廊”項目開發進行簽約。這是繼總投資20億美元的烏克蘭基輔市地鐵4号線(xiàn)項目後，雙方合作(zuò)的又(yòu)一力作(zuò)。

 

中(zhōng)國(guó)五冶集團有(yǒu)限公(gōng)司與中(zhōng)南建築設計院股份有(yǒu)限公(gōng)司在武漢簽訂戰略合作(zuò)框架協議。根據協議，雙方将在推動相關EPC、PPP、工(gōng)程總承包等項目領域展開深度合作(zuò)，形成全面的戰略合作(zuò)關系，強化項目信息共享，實現優勢互補、共同發展。

 

亞廈股份與清華大學(xué)建築設計研究院舉行戰略合作(zuò)簽約儀式，聯合成立建築工(gōng)業化研究中(zhōng)心。通過優勢互補深度合作(zuò)，共同推動建築工(gōng)業化的發展。

 

中(zhōng)國(guó)電(diàn)建集團華東勘測設計研究院有(yǒu)限公(gōng)司、福建省建工(gōng)集團有(yǒu)限責任公(gōng)司、福建省建築設計研究院有(yǒu)限公(gōng)司在福州簽署戰略合作(zuò)協議。據介紹，三方的戰略合作(zuò)重點在信息資源、科(kē)研開發、工(gōng)程設計、項目管理(lǐ)、工(gōng)程總承包、設備成套、項目融資等領域發揮各自優勢和特長(cháng)，建立長(cháng)效合作(zuò)機制，促進共同發展；中(zhōng)電(diàn)建建築集團有(yǒu)限公(gōng)司和江蘇黃埔再生資源利用(yòng)有(yǒu)限公(gōng)司簽署戰略合作(zuò)協議。雙方将本着優勢互補、強強聯合、合作(zuò)共赢的宗旨在城市棚戶區(qū)改造、城市更新(xīn)、建築固廢垃圾處理(lǐ)，環保建材的生産(chǎn)和銷售等方面展開長(cháng)期友好合作(zuò)。

 

杭蕭鋼構與廣東建邦興業集團有(yǒu)限公(gōng)司簽署戰略合作(zuò)協議。根據協議，雙方将以杭蕭鋼構在鋼結構住宅體(tǐ)系上的設計、制造和施工(gōng)等核心技(jì )術為(wèi)支撐，合力建設裝(zhuāng)配式鋼結構綠色建築産(chǎn)業基地，共同推進江門市裝(zhuāng)配式鋼結構綠色生态建築發展，促進當地住宅品質(zhì)高質(zhì)量提升。

 

上海建工(gōng)安(ān)裝(zhuāng)集團與卡萬塔能(néng)源（中(zhōng)國(guó)）投資有(yǒu)限公(gōng)司簽訂戰略合作(zuò)協議。雙方将在垃圾焚燒發電(diàn)、固體(tǐ)廢棄物(wù)處理(lǐ)領域開展深層次的合作(zuò)，通過充分(fēn)發揮卡萬塔公(gōng)司在全球固廢處理(lǐ)行業内的資金、工(gōng)藝、運營優勢和上海建工(gōng)在國(guó)内設計、建築、機電(diàn)安(ān)裝(zhuāng)、石油化工(gōng)裝(zhuāng)置領域的技(jì )術優勢，強強結合，相互合作(zuò)，共同開發市政固體(tǐ)廢棄物(wù)處理(lǐ)市場，打造國(guó)内防治環境污染的标杆産(chǎn)業園。

 

河北建設集團與中(zhōng)建鐵投集團在北京簽署戰略合作(zuò)協議。根據協議，雙方将本着“平等互利、優勢互補、相互支持、長(cháng)期合作(zuò)、共同發展”的原則，建立和完善長(cháng)期、全面、深度的戰略合作(zuò)機制，充分(fēn)發揮各自優勢，在鐵路、城市軌道交通、管廊、市政、公(gōng)路以及其他(tā)基礎設等相關領域的市場開發、投融資、建設、管理(lǐ)和運營維護等方面進行多(duō)層次、多(duō)形式、多(duō)渠道的互惠合作(zuò)，實現共同發展，積極拓展TOD、“軌道物(wù)業”等合作(zuò)模式，提升商(shāng)業模式競争力。

 

中(zhōng)建鋼構與北京市建築設計研究院簽署戰略合作(zuò)協議。根據協議，雙方共同推廣鋼結構裝(zhuāng)配式建築與構築物(wù)在國(guó)内外的應用(yòng)和實踐，就鋼結構建築有(yǒu)關新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)方法等方面開展技(jì )術交流；中(zhōng)建鋼構有(yǒu)限公(gōng)司與重慶大學(xué)簽訂戰略合作(zuò)協議，雙方将在科(kē)學(xué)技(jì )術研究、産(chǎn)品研發、重點工(gōng)程合作(zuò)三個領域重點開展合作(zuò)，共同提高合作(zuò)雙方在國(guó)内外和行業内的影響力。

 

中(zhōng)裝(zhuāng)建設與北新(xīn)建材簽訂戰略合作(zuò)協議，雙方将在産(chǎn)品采供、技(jì )術服務(wù)、應用(yòng)創新(xīn)等方面開展全面合作(zuò)，推進建築裝(zhuāng)飾的綠色化、裝(zhuāng)配化和工(gōng)業化。

 

中(zhōng)冶集團北京崇建公(gōng)司與中(zhōng)鐵工(gōng)程裝(zhuāng)備集團戰略合作(zuò)協議簽約儀式在北京舉行。北京崇建和中(zhōng)鐵裝(zhuāng)備将在地下綜合管廊、河道清淤治理(lǐ)、隧道支護混凝土、裸土綠色覆蓋等領域3D打印進行全方位合作(zuò)。

 

中(zhōng)國(guó)建築集團有(yǒu)限公(gōng)司與中(zhōng)國(guó)長(cháng)江三峽集團有(yǒu)限公(gōng)司在京簽訂《共抓長(cháng)江大保護戰略合作(zuò)框架協議》，圍繞國(guó)家長(cháng)江經濟帶發展戰略，堅持生态優先，綠色發展，共抓長(cháng)江大保護。

 

五礦二十三冶建設集團有(yǒu)限公(gōng)司董事長(cháng)甯和球、副總經理(lǐ)李巍、華南分(fēn)公(gōng)司董事長(cháng)李名(míng)東一行赴蘇交科(kē)集團考察交流并簽訂戰略合作(zuò)協議。雙方将全力開拓全國(guó)交通基礎設施全産(chǎn)業鏈業務(wù)。

 

河北建設集團裝(zhuāng)飾工(gōng)程有(yǒu)限公(gōng)司與北新(xīn)建材在北京未來科(kē)學(xué)城北新(xīn)中(zhōng)心簽訂戰略合作(zuò)協議，雙方将在新(xīn)産(chǎn)品新(xīn)體(tǐ)系、區(qū)域戰略合作(zuò)及裝(zhuāng)配式建築等方面進行合作(zuò)，并就推進京津冀一體(tǐ)化及服務(wù)雄安(ān)新(xīn)區(qū)建設達成戰略合作(zuò)。

 

中(zhōng)鐵二院與大華股份簽署戰略合作(zuò)框架協議。雙方基于各自的技(jì )術、資源和生态優勢，聚焦于人工(gōng)智能(néng)等先進技(jì )術，攜手開展在國(guó)内和海外方面關于智慧城市、智慧交通、智慧交管、智慧園區(qū)等領域的合作(zuò)，共同推動AI、雲計算、大數據等技(jì )術助力産(chǎn)業智慧化升級。

 

中(zhōng)國(guó)鐵路總公(gōng)司與中(zhōng)國(guó)鐵塔股份有(yǒu)限公(gōng)司在京簽署戰略合作(zuò)協議。雙方圍繞落實“交通強國(guó) 鐵路先行”和“網絡強國(guó)”戰略要求，深化資源共享，強化戰略協同，共同打造“高速鐵路+移動寬帶”精(jīng)品工(gōng)程，确保“高鐵開通之日，就是通信暢通之時”，為(wèi)廣大旅客提供更好的出行體(tǐ)驗和網絡體(tǐ)驗。

 

中(zhōng)國(guó)交通建設股份有(yǒu)限公(gōng)司與上海交通大學(xué)簽署戰略合作(zuò)協議，雙方将在科(kē)研項目、成果申報和國(guó)際化人才培養等各個層面上推進合作(zuò)。

 

中(zhōng)國(guó)能(néng)源建設與深圳能(néng)源集團股份有(yǒu)限公(gōng)司簽署戰略合作(zuò)框架協議。雙方一緻同意在清潔能(néng)源、生态環保、國(guó)際合作(zuò)、資本投資等領域建立全面戰略合作(zuò)夥伴關系，充分(fēn)發揮雙方在技(jì )術、資金、人才、管理(lǐ)、市場、資源等方面的優勢，實現互利共赢、共同發展。

 

2018年度建築行業發展熱點

 

回望2018，關乎建築業發展的大事件曆曆在目——建築行業改革頂層設計落地，深化“放管服”政策頻出，雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃獲批，建築行業的改革持續推進。另一方面，基建投資增速明顯放緩，PPP項目清庫，建材漲價潮，工(gōng)人實名(míng)制，社保改革，建築業面臨一系列難題待解……

 

新(xīn)年伊始，新(xīn)魯班特别盤點2018年建築業十大關鍵詞，回顧總結2018年建築業的改革足迹，勾勒2018年建築行業和企業背後的發展脈絡，從而更好地展望未來。

 

熱點一：高質(zhì)量發展

 

 

高質(zhì)量發展是2018年國(guó)務(wù)院政府工(gōng)作(zuò)報告首次提出的新(xīn)表述，表明中(zhōng)國(guó)經濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發展階段。在高質(zhì)量發展階段，不再單純地追求經濟發展的高速度，而是要追求效率更高、供給更有(yǒu)效、結構更高端、更綠色可(kě)持續以及更和諧的增長(cháng)，甚至可(kě)以部分(fēn)放棄對經濟增長(cháng)速度的追求，而達到更高質(zhì)量的發展。

 

對于建築業來說，當前我國(guó)建築業的主要矛盾已經轉化為(wèi)人民(mín)群衆對優質(zhì)的建築物(wù)産(chǎn)品和宜居的城市環境的需求，與建築業過剩産(chǎn)能(néng)和落後生産(chǎn)方式之間的矛盾。建築業體(tǐ)量規模和質(zhì)量效益之間不平衡，質(zhì)量效益發展不充分(fēn)；我國(guó)建築業發展要以提質(zhì)增效、智慧發展、綠色發展為(wèi)目标，建築業市場競争也要以價格競争為(wèi)主逐步轉向質(zhì)量型、差異化競争為(wèi)主，從單一追求規模擴張轉到高質(zhì)量發展和綠色發展上來。

 

熱點二：PPP規範

 

2018年是PPP繼續深化管理(lǐ)和監管的一年，是國(guó)家從2014年大力推行PPP模式以來最艱難的一年，PPP進入深度調整期。國(guó)家出台各項政策，加強PPP監管，提升風險管理(lǐ)控制，梳理(lǐ)地方隐性債務(wù)使PPP完成清理(lǐ)、調整、穩定、再發展的過程。

 

PPP清庫是2018年的重要關鍵詞，截至2018年10月份，财政部PPP中(zhōng)心已經累計清庫2428個項目，涉及投資額2.9萬億元，整頓完善2005個項目，涉及投資額3.1萬億元，清退48家金融機構、13名(míng)入庫專家。在這次清庫之後，财政部提出防風險将成為(wèi)PPP常态化監管工(gōng)作(zuò)。

 

熱點三：基建增速跌至谷底

 

自2018年始，基建投資增速驟降，從2017年底的19%降至2018年前三季度的3.3%。這是由于2018年多(duō)項政策性因素疊加導緻了基礎設施投資的明顯放緩，債務(wù)風險防範下地方政府投融資受到嚴格約束，大量市政類基建項目停建或緩建；另外，清理(lǐ)PPP 涉及的基建項目對投資的沖擊也較大。基建投資增速下滑，對建築業來講，直接影響到的就是市政類企業新(xīn)簽訂單業績。

 

高質(zhì)量發展要求下，基建投資不再大水漫灌而是在區(qū)域和行業上精(jīng)準補短闆。區(qū)域方面，西部大開發、貧困地區(qū)及農村的基礎設施亟待完善。行業方面，一二線(xiàn)城市軌交需求旺盛，标準嚴格但增速可(kě)期；鐵路投資力度不減，2018年超額完成鐵路固定資産(chǎn)投資計劃額，這些領域仍然存在積極機會。

 

熱點四：開放

 

2018年，我國(guó)建築業以更加開放的心态吸引外資，不斷開拓更廣闊的市場，與國(guó)際進一步接軌。開放一詞主要體(tǐ)現在兩個方面：一、我國(guó)國(guó)内放開外資參與基礎設施建設；國(guó)務(wù)院發布《關于擴大對外開放積極利用(yòng)外資若幹措施的通知》，明确提出放寬建築設計、評級服務(wù)等領域外資準入限制，支持外資依法依規以特許經營方式參與基礎設施建設，包括能(néng)源、交通、水利、環保、市政公(gōng)用(yòng)工(gōng)程等。二、我國(guó)建築企業抱團出海，積極拓展“一帶一路”市場，加速與國(guó)外建築業市場的溝通與交流。

 

客觀地看，放開建築設計等領域外資準入限制對于建築設計行業的整體(tǐ)進步和提升來說是利好的。引進外國(guó)優秀設計理(lǐ)念、設計成果、新(xīn)技(jì )術，有(yǒu)利于我國(guó)建築業更好發展。同時，外部力量的進入意味着建築設計從業者面對的競争會越來越激烈，要求國(guó)内同行加強自身建設，提高自身能(néng)力水平，促使國(guó)内建築設計水平與國(guó)際接軌。

 

熱點五：資質(zhì)變革

 

為(wèi)推進建築業“放管服”改革，住建部和各地住建廳等政府主管部門，提倡簡化資質(zhì)申報材料，取消或減少不必要的建築業資質(zhì)認定，拓寬企業資質(zhì)申報渠道，同時還擴大了工(gōng)程承包範圍，為(wèi)建築企業減輕負擔，激發企業活力。2018年，部分(fēn)省市率先提出：建築和市政一級資質(zhì)實行告知承諾制審批；施工(gōng)總承包企業可(kě)以直接申請一、二級資質(zhì)，或專業承包資質(zhì)；符合條件的企業可(kě)以越資質(zhì)、跨專業，超範圍的承接工(gōng)程。我國(guó)的資質(zhì)正在經曆一場大變革。

 

熱點六：民(mín)營建企

 

2018年，政府關注民(mín)營經濟，特别關注民(mín)營企業的發展，公(gōng)布了一系列提振民(mín)營企業信心。2018年中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議提出，要實施更大規模的減稅降費，提高直接融資比重，解決好民(mín)營企業和小(xiǎo)微企業融資難融資貴問題。

 

對于建築企業來說，民(mín)營企業項目簽約越來越難、營改增的壓力越來越大、PPP項目幾乎無緣。針對民(mín)營建企困境， 2018年湖(hú)北省住建廳召開了4次建築業企業座談會，收集企業呼聲，梳理(lǐ)出建築業民(mín)營企業的13個難點、痛點問題。對此，湖(hú)北省住建廳拿(ná)出了十條措施，分(fēn)别是：優化行政審批服務(wù)、壓縮項目審批時限、搭建銀企合作(zuò)平台、開展信用(yòng)等級評價、提供勞務(wù)信息支持、強化工(gōng)程款支付保障、有(yǒu)效應對建材價格波動、支持發展綠色建材、加大質(zhì)量創優力度、建立聯系服務(wù)機制。

 

相信随着政策的落地，民(mín)營建企的融資環境進一步優化，競争環境更加公(gōng)平，民(mín)營建企将迎來新(xīn)一輪的快速發展。

 

熱點七：漲價潮

 

2018年，建築原材料紛紛掀起漲價潮，出現了一些地區(qū)砂石供不應求、價格持續攀高、甚至出現無貨可(kě)供的現象。除了部分(fēn)砂石經營者借機炒作(zuò)、坐(zuò)地起價等原因外，環保政策、去産(chǎn)能(néng)政策多(duō)重政策因素疊加，使建築材料市場出現了劇烈波動，特别是砂石，漲幅驚人，導緻項目要素成本增加，成為(wèi)諸多(duō)工(gōng)程項目最大的不可(kě)控風險，造成許多(duō)建設工(gōng)程項目隻能(néng)持觀望态度，工(gōng)期大面積延誤成為(wèi)普遍現象，為(wèi)建築企業招投标、施工(gōng)運營帶來了不利影響。

 

熱點八：實名(míng)制、社保改革

 

2018年7月20日，中(zhōng)辦(bàn)、國(guó)辦(bàn)印發《國(guó)稅地稅征管體(tǐ)制改革方案》，明确從2019年1月1日起，将基本養老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業保險費、工(gōng)傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統一征收。與全民(mín)社保時代一并而來的，還有(yǒu)建築工(gōng)人實名(míng)制，5000萬農民(mín)工(gōng)也要交稅交社保的問題。2018年10月，住建部發布《關于啓用(yòng)全國(guó)建築工(gōng)人管理(lǐ)服務(wù)信息平台的通知》，并提出各地方平台錄入數據，在2019年6月30日前實現與全國(guó)平台中(zhōng)央數據庫的互聯共享。随後，還出台了相關政策明确，用(yòng)人單位未按相關規定參加社會保險且拒不整改等情況，将列入社會保險領域嚴重失信“黑名(míng)單”。

 

實名(míng)制、全民(mín)社保已經從原先的一個概念變成了現在的具(jù)體(tǐ)操作(zuò)落實的指導意見并且納入了追責制。建築工(gōng)人實名(míng)制+社保，建築企業的成本将進一步加大。

 

熱點九：數字城市

 

習近平主席提出數字中(zhōng)國(guó)建設重要戰略，數字中(zhōng)國(guó)催生了數字城市建設與數字經濟。

 

數字雄安(ān)的建設為(wèi)我國(guó)城市建設提供了新(xīn)思路。《雄安(ān)建設規劃綱要》提出，虛拟城市與實體(tǐ)城市同步進行，數字城市與現實城市同步規劃、同步建設的城市，兩座城市将開展互動，打造數字孿生城市和智能(néng)城市，雄安(ān)新(xīn)區(qū)将成為(wèi)一座“聰明城市”，城市管理(lǐ)具(jù)有(yǒu)智能(néng)化特征，利用(yòng)“數字孿生城市”系統，将來一些決策付諸實施前，可(kě)先在虛拟城市模拟運行，根據模拟結果付諸實施或者修正，發揮輔助決策作(zuò)用(yòng)。

 

雄安(ān)數字城市的建設，成為(wèi)一個高質(zhì)量發展的全國(guó)城市樣闆。同時，也為(wèi)建築業指明了方向。

 

 

熱點十：數字化轉型

 

2018年，數字化轉型已經不再是一個時髦的詞彙了，而變成了各行各業實實在在的行動。對于建築業來說，向數字化轉型成為(wèi)2018年熱議的話題。從十年前引入BIM系統，到現在深刻認識到數字技(jì )術的重要作(zuò)用(yòng)，建築企業向數字化轉型，打造企業數字大腦，建築企業的發展理(lǐ)念發生了巨大的變化。