新(xīn)聞資訊
NEWS
12
2018
-
11
建築業變革這麽猛！資質(zhì)申報、工(gōng)程承攬都變了
作(zuò)者：
在當前的建築市場上，資質(zhì)就是敲門磚，雖說資質(zhì)不是萬能(néng)的，但是沒有(yǒu)資質(zhì)是萬萬不能(néng)的。
不過，令人驚喜的是從2014年~2018年，無論是中(zhōng)央政府，還是住建部和住建廳等主管部門，正在取消或減少不必要的建築業資質(zhì)認定，簡化材料證明，為(wèi)企業申報資質(zhì)提供更大便利。
一、取消或拟取消的資質(zhì)
①設計一體(tǐ)化資質(zhì)（已取消）
2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門、有(yǒu)關中(zhōng)央企業停止受理(lǐ)建築智能(néng)化、消防設施、建築裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、建築幕牆等4個工(gōng)程設計與施工(gōng)資質(zhì)首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，住房城鄉建設部停止受理(lǐ)上述資質(zhì)申請。企業已持有(yǒu)的工(gōng)程設計與施工(gōng)資質(zhì)證書繼續有(yǒu)效。
②園林綠化資質(zhì)（已取消）
2017年4月13日，各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理(lǐ)城市園林綠化企業資質(zhì)核準的相關申請，園林資質(zhì)正式取消。
③物(wù)業服務(wù)企業資質(zhì)核定
物(wù)業服務(wù)企業二級以下資質(zhì)（已取消）
物(wù)業服務(wù)企業一級資質(zhì)核定（已取消）
④勞務(wù)資質(zhì)（拟取消）
取消建築施工(gōng)勞務(wù)資質(zhì)審批，設立專業作(zuò)業企業資質(zhì)，實行告知備案制。逐步建立施工(gōng)承包企業自有(yǒu)建築工(gōng)人為(wèi)骨幹，專業作(zuò)業企業自有(yǒu)建築工(gōng)人為(wèi)主體(tǐ)的多(duō)元化用(yòng)工(gōng)方式，安(ān)徽、山(shān)東、江蘇等省已正式發文(wén)取消。
⑤工(gōng)程咨詢資質(zhì)（已取消）
⑦招标代理(lǐ)資質(zhì)（已取消）
2017年12月，全國(guó)人大常委會審議通過《〈中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法〉修正案草(cǎo)案》，正式取消工(gōng)程建設招标代理(lǐ)資質(zhì)，12月28日開始實施，住建部29日也出台了取消後的監管措施。
二、中(zhōng)央政府出台改革意見
1、國(guó)務(wù)院：優化資質(zhì)資格管理(lǐ)，減少不必要的資質(zhì)認定
2017年2月24日，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳下發《關于促進建築業持續健康發展的意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2017〕19号），将“優化資質(zhì)資格管理(lǐ)”作(zuò)為(wèi)首要事項，放在文(wén)件“深化建築業簡政放權改革”的第一條，足見重視程度。
（一）優化資質(zhì)資格管理(lǐ)。進一步簡化工(gōng)程建設企業資質(zhì)類别和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分(fēn)地區(qū)開展試點，對信用(yòng)良好、具(jù)有(yǒu)相關專業技(jì )術能(néng)力、能(néng)夠提供足額擔保的企業，在其資質(zhì)類别内放寬承攬業務(wù)範圍限制，同時，加快完善信用(yòng)體(tǐ)系、工(gōng)程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中(zhōng)事後監管。
國(guó)辦(bàn)在《意見》中(zhōng)明确提出：
對信用(yòng)良好、具(jù)有(yǒu)相關專業技(jì )術能(néng)力、能(néng)夠提供足額擔保的企業，在其資質(zhì)類别内放寬承攬業務(wù)範圍限制。
三、簡化資質(zhì)申請、标準和專業類别
《意見》印發後，住建部積極響應文(wén)件精(jīng)神，按照國(guó)務(wù)院深化建築業“放管服”改革的要求，分(fēn)别于：
2017年6月，發布《施工(gōng)總承包企業特級資質(zhì)标準》(征求意見稿)，删除了企業注冊資本金要求、上繳營業稅要求、企業經理(lǐ)任職要求、财務(wù)負責人、一級建造師數量要求、設計人員要求、工(gōng)法數量要求、行業标準要求、信息化等要求。
2017年10月，答(dá)複網民(mín)關于“簡化行業資質(zhì)标準，防止證書挂靠”的留言時，講道：拟簡化資質(zhì)标準條件和專業類别，減少企業資質(zhì)标準對注冊人員的要求，特别是減少挂靠較為(wèi)嚴重的公(gōng)用(yòng)設備、電(diàn)氣等專業注冊人員要求，以減輕企業負擔，激發企業活力。
2018年9月，住建部下發通知，自2019年1月1日起，由住建部審批的建設工(gōng)程企業資質(zhì)統一實行電(diàn)子化申報和審批。
四、資質(zhì)、工(gōng)程承攬改革
當前，有(yǒu)三方面的資質(zhì)改革值得關注。
● 建築和市政一級資質(zhì)實行告知承諾制審批。
● 擁有(yǒu)特定資質(zhì)的施工(gōng)總承包企業可(kě)以直接申請一、二級資質(zhì)，或專業承包資質(zhì)。
● 符合條件的企業可(kě)以越資質(zhì)、跨專業，超範圍的承接工(gōng)程。
上述三個改革目前還不是全國(guó)做法，但是應該引起企業的重視，因為(wèi)企業在資質(zhì)申報、投标工(gōng)作(zuò)、企業獲得業績等方面都将受到重大影響。
● 建築和市政一級資質(zhì)實行告知承諾制審批
2017年11月9日，住建部決定在北京、上海、浙江3省(市)開展建築業企業資質(zhì)告知承諾審批試點。
2018年10月29日，住建部再增加江西、河南、四川、陝西4省推行建築業企業資質(zhì)審批告知承諾制。
● 擴大資質(zhì)适用(yòng)範圍
目前，四川、福建、安(ān)徽、河南、廣西等地區(qū)在資質(zhì)申報方面有(yǒu)個性化的調整。
四川省
2017年年初，四川發文(wén)，已取得工(gōng)程施工(gōng)總承包二級及以上的企業可(kě)直接申請與其總承包資質(zhì)等級相同的專業承包資質(zhì)。
2017年6月，同意施工(gōng)總承包特級資質(zhì)企業可(kě)以直接申請有(yǒu)關行業施工(gōng)總承包二級資質(zhì)。
福建省
2017年12月29日，福建住建廳回複泉州市住建局，建築業企業被公(gōng)布為(wèi)施工(gōng)總承包龍頭企業後，該龍頭企業無論是被公(gōng)布為(wèi)“房建總承包”的龍頭企業，還是“其他(tā)專業類别總承包” 的龍頭企業，均可(kě)按照省廳《關于進一步扶持建築業龍頭企業發展的通知》(閩建築〔2016〕29号)的有(yǒu)關規定，跨龍頭企業類别直接申請核定與該企業所具(jù)有(yǒu)施工(gōng)總承包特級或一級資質(zhì)相應的專業承包資質(zhì)。
安(ān)徽省
2018年5月28日，安(ān)徽發文(wén)拓寬資質(zhì)申報渠道：
(一)已取得施工(gōng)總承包類别中(zhōng)任意1項特級和2項一級資質(zhì)的企業，可(kě)直接申請省級權限内的其他(tā)專業承包工(gōng)程一級和施工(gōng)總承包二級資質(zhì)。
(二)裝(zhuāng)配式建築生産(chǎn)企業經市級住房城鄉建設主管部門認定，滿足生産(chǎn)基本條件、具(jù)有(yǒu)裝(zhuāng)配施工(gōng)能(néng)力，可(kě)直接申請建築工(gōng)程施工(gōng)總承包二級資質(zhì)。
(三)具(jù)有(yǒu)建築工(gōng)程施工(gōng)總承包資質(zhì)的建築業企業，可(kě)直接許可(kě)對應資質(zhì)等級的裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修專業承包資質(zhì)。
(四)從事境外承接工(gōng)程的建築業企業，在申請省級權限内的施工(gōng)總承包二級和專業承包一、二級資質(zhì)時，隻核驗一類滿足相應資質(zhì)等級要求并經省商(shāng)務(wù)部門認定的境外工(gōng)程業績。
河南省
5月24日，河南住建廳發文(wén)：
一、已取得建築、公(gōng)路、市政公(gōng)用(yòng)、港口與航道、水利水電(diàn)、礦山(shān)、冶金、石油化工(gōng)、電(diàn)力等專業中(zhōng)任意1項施工(gōng)總承包特級資質(zhì)和其中(zhōng)2項施工(gōng)總承包一級資質(zhì)的企業，申請上述其他(tā)專業工(gōng)程施工(gōng)總承包二級資質(zhì)時，由省住房城鄉建設廳直接發證。
二、(豫建〔2017〕227号)公(gōng)布的重點培育建築業企業，可(kě)直接申請增項其特、一級施工(gōng)總承包資質(zhì)涵蓋範圍内的相應專業承包二級及以上資質(zhì)或與其專業承包一級資質(zhì)相近的專業承包二級及以上資質(zhì)。
廣西
5月21日，廣西住建廳發文(wén)，具(jù)有(yǒu)建築工(gōng)程、電(diàn)力工(gōng)程、冶金工(gōng)程、市政公(gōng)用(yòng)工(gōng)程和機電(diàn)工(gōng)程等5個類别的施工(gōng)總承包特級、一級或二級資質(zhì)的施工(gōng)企業，均可(kě)直接申報與施工(gōng)總承包資質(zhì)類别相對應的專業承包資質(zhì)類别和等級。
● 符合條件的企業可(kě)以越資質(zhì)、跨專業，超範圍的承接工(gōng)程
目前，山(shān)東、安(ān)徽、河南、江蘇4省已經發文(wén)，積極推進該政策：
山(shān)東省
2017年7月31日，山(shān)東省政府發文(wén)，放寬承攬業務(wù)範圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工(gōng)程。專業技(jì )術能(néng)力強、能(néng)提供足額擔保、信用(yòng)良好的房建、市政企業，允許其承接資質(zhì)類别内上一等級資質(zhì)範圍的工(gōng)程。
河南
2017年12月，河南省住建廳印發《關于優化建築業企業資質(zhì)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》(豫建〔2017〕226号)，通知說擴大承包工(gōng)程範圍：信用(yòng)等級為(wèi)AAA(最高)級且能(néng)夠提供足額擔保的企業，可(kě)在現有(yǒu)資質(zhì)類别内承接高一等級資質(zhì)相應的工(gōng)程。
安(ān)徽省
2018年5月23日，安(ān)徽住建廳發布《關于進一步優化建築業企業資質(zhì)管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的通知(建市〔2018〕89号)》，将擴大總承包企業的工(gōng)程範圍。
(一)二級施工(gōng)總承包建築業企業同時滿足下列條件，可(kě)在其資質(zhì)類别内承接上一等級資質(zhì)一定範圍的房屋建築和市政工(gōng)程。各市住房城鄉建設主管部門要結合企業施工(gōng)能(néng)力、信用(yòng)及履約情況等制定具(jù)體(tǐ)實施辦(bàn)法。
1.企業技(jì )術負責人符合上一等級企業資質(zhì)标準要求;
2.企業承攬工(gōng)程項目負責人具(jù)有(yǒu)上一等級資質(zhì)相應的工(gōng)程業績;
3.企業信用(yòng)良好且工(gōng)程建設項目實行工(gōng)程質(zhì)量保險。
(二)具(jù)有(yǒu)市政公(gōng)用(yòng)、公(gōng)路、水利水電(diàn)、港口與航道工(gōng)程其中(zhōng)一項資質(zhì)的一級及以上施工(gōng)總承包建築業企業，能(néng)夠提供足額擔保且項目負責人具(jù)有(yǒu)相應業績的，可(kě)以跨專業承接其他(tā)三項同等級資質(zhì)相應的業務(wù)。法律法規有(yǒu)具(jù)體(tǐ)規定的應從其規定。
江蘇省
2018年10月30日，江蘇省住建廳發布《關于調整部分(fēn)建築業企業資質(zhì)承包工(gōng)程範圍的試行辦(bàn)法》公(gōng)開征求意見。《辦(bàn)法》提出，拟允許部分(fēn)資質(zhì)超範圍、跨專業承接工(gōng)程。
一、允許8個二級專業承包資質(zhì)承接一級資質(zhì)相應的業務(wù)。
-
電(diàn)子與智能(néng)化工(gōng)程專業承包
-
消防設施工(gōng)程專業承包
-
防水防腐保溫工(gōng)程專業承包
-
建築裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾工(gōng)程專業承包
-
建築幕牆工(gōng)程專業承包
-
建築機電(diàn)安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程專業承包
-
城市及道路照明工(gōng)程專業承包
-
環保工(gōng)程專業承包
二、建築工(gōng)程施工(gōng)總承包資質(zhì)，可(kě)以承接其資質(zhì)覆蓋範圍内的專業承包工(gōng)程
1、可(kě)以對下列11類專業承包工(gōng)程自行施工(gōng)，也可(kě)以依法分(fēn)包。
-
地基基礎工(gōng)程
-
起重設備安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程
-
預拌混凝土
-
電(diàn)子與智能(néng)化工(gōng)程
-
消防設施工(gōng)程
-
防水防腐保溫工(gōng)程
-
模闆腳手架
-
建築裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾工(gōng)程
-
建築機電(diàn)安(ān)裝(zhuāng)工(gōng)程
-
建築幕牆工(gōng)程
-
特種工(gōng)程專業承包資質(zhì)
2、未取得上述專業承包資質(zhì)的，不得承接其他(tā)施工(gōng)總承包企業依法分(fēn)包的專業工(gōng)程或者建設單位依法發包的專業工(gōng)程。
三、4類施工(gōng)總承包資質(zhì)，可(kě)跨專業承接工(gōng)程
企業具(jù)有(yǒu)市政公(gōng)用(yòng)工(gōng)程、公(gōng)路工(gōng)程、水利水電(diàn)工(gōng)程、港口與航道工(gōng)程任意一項一級及以上施工(gōng)總承包資質(zhì)，可(kě)以跨專業承接其他(tā)三個類别同等級資質(zhì)相應的工(gōng)程業務(wù)。
下一頁(yè)
下一頁(yè)
- 在線(xiàn)客服
客服熱線(xiàn)
客服熱線(xiàn)
關注我們
公(gōng)衆号
關注公(gōng)衆号 獲取更多(duō)靈感
- 返回頂部
